Нелегальная миграция является преступлением международного характера и посягает на экономическое и социальное развитие государства, а также на его суверенитет.
По данным Международной организации по проблемам незаконной миграции контрабанда мигрантов является таким же прибыльным занятием, как и незаконная торговля наркотиками. В конвенциях Международной организации труда № 97 от 1949 года о трудящихся мигрантах, № 143 о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения от 1975 г. предусматривают уголовное наказание для организаторов нелегальной миграции лиц, пытающихся найти себе работу в других странах, и предпринимателей, незаконно использующих их труд.
В Российской Федерации миграционные процессы регулируются распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 1 марта 2003 г. № 256-р о Концепции регулирования миграционных процессов.

Миграционная ситуация в Санкт-Петербурге с учетом наличия значительного количества иностранных граждан, которые остаются вне сферы ее регулирования остается сложной и имеет тенденцию к дальнейшему обострению в связи с продолжающимся неконтролируемым притоком мигрантов.

В целях обеспечения решения данной проблемы необходимо:
1) проводить мониторинг трудовой миграции в городе;
2) содействовать в обеспечении социально-бытовых условий пребывания иностранной рабочей силы;
3) оптимизировать объем и структуру трудовой миграции;
4) предусматривать в межправительственных соглашениях Правительства Санкт-Петербурга со странами СНГ раздел по привлечению иностранной рабочей силы по заявкам предприятий и организаций;
5) проработать вопрос об ответственности субъекта предпринимательской деятельности, осуществляющего управление рынком, за предоставление торговых мест на территории рынка юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, не имеющим разрешения на привлечения иностранной рабочей силы при использовании иностранных работников;
6) совершенствовать систему регистрации.

Необходимо создать нормальные условия для труда мигрантов, которые в частности заключаются в:
1) адекватной заработной плате;
2) социальной защите работников;
3) отсутствие дискриминации.

Повысить социальный и юридический статус трудовых мигрантов и преодолеть следующие негативные факторы:
1) отсутствие официально зарегистрированных трудовых отношений с работодателем;
2) низкая жизненная позиция трудовых мигрантов (согласны выполнять тяжелую работу за меньшие деньги);
3) работодатели зачастую умышленно не заканчивают трудовые отношения, задерживают выплату денег, уменьшают сумму заработной платы.

Последствия от неправомерных действий по отношению к трудовым мигрантам:
1) существенная деградация качества выполняемых работ и предоставляемых услуг;
2) половина трудовых мигрантов, единожды побывавшая в Санкт-Петербурге, больше не решается на трудовую миграцию в Россию;
3) социальная напряженность в регионе;
4) ухудшение имиджа Санкт-Петербурга.

Численность
иностранных граждан, привлекаемых на работу в Санкт-Петербург в
2000 -2003 гг.

	Год
	2000	2001	2002	2003
Всего	6150	7887	12065	11563
В т.ч. из стран вне СНГ	5485	6444	8392	5783
Китай	847	1204	2333
КНДР	-	-	-
Литва	56	52	81
Польша	211	167	277
Словакия	-	2	2
США	207	234	280
Турция	1094	1458	2639
Эстония	128	148	219
Страны бывшей Югославии	85	91	57
Из стран СНГ				5780
Из них Армения	14	41	70
Белоруссия	-	-	-
Грузия	13	69	186
Казахстан	7	17	32
Молдавия	10	139	454
Таджикистан	-	26	46
Узбекистан	21	47	72
Украина	505	1128	2813

Подавляющее большинство мигрантов не попадает в статистику, так как не оформляет трудовые отношения с работодателем.

Распределение
численности иностранных граждан, привлекаемых на работу в
Санкт-Петербург по отраслям экономики

№ п/п	Отрасли промышленности	2000	2001	2002	2003
1.	Всего:	6150	7878	12065	14000
2.	Промышленность	386	691	991	1148
3.	Сельское хозяйство	94	72	88	98
4.	Строительство	1909	2454	4250	4928
5.	Транспорт и связь	113	74	96	116
6.	Оптовая и розничная торговля	2403	3003	4856	5628
7.	Общественное питание
8.	Другие отрасли	1242	1593	1784	2072

Удельный вес иностранных работников в общей численности занятых в экономике Санкт-Петербурга по годам составляет менее 1%. «Кадровый голод» испытываемый многими предприятиями продолжится, что приведет к увеличению использования иностранной рабочей силы на предприятиях и в организациях города.
Основным критерием при определении целесообразности привлечения иностранной рабочей силы по-прежнему является соблюдение принципа приоритетного использования местной рабочей силы.

Квоты для Санкт-Петербурга

Квоты	2003	2004	2005 (проект)
На выдачу иностранным гражданам разрешения на временное проживание в РФ	1 000	3 000	3 000
На выдачу разрешений по осуществлению трудовой деятельности в РФ	14 000	5 000	7 000

Отношение горожан к трудоустройству мигрантов

По даны проведенного опроса 28% горожан относятся к трудоустройству мигрантов на городские рабочие места безусловно положительно. Безусловно отрицательно - 40%. Причем «резко отрицательно, особенно для выходцев из стран Азии, Африки и т.п.» - свыше 12%. 12% заявили, что у них нет определенного мнения, а остальные относятся «условно положительно». В частности, положительно «для жителей РФ» - 6.7%, для русскоязычных граждан бывшего СССР» - 2.4%, на «плохие» рабочие места - 11%.
При этом безработных, зарегистрированных в СЗ, эта проблема не волнует (67% не имеет определенного мнения). Вообще, складывается впечатление, что сегодня негативное отношение к трудоустройству мигрантов имеет, скорее, социально-психологические и политические корни, нежели связано с конкурентными отношениями на рынке труда. Например, 41% безработных (МОТ) и ищущих работу при наличии постоянной занятости относятся к трудоустройству мигрантов безусловно положительно. И лишь 17% первых и 27% вторых относятся к этому отрицательно. Так что, скорее, здесь наблюдается известная «статусная солидарность».
Конкурентные отношения к мигрантам в Санкт-Петербурге наблюдаются лишь на уровне отдельных профгрупп неквалифицированного труда. Например, среди ищущих работу по профессиям, не требующим профподготовки, при отсутствии «безусловно положительного» отношения, 58% настроены безусловно отрицательно, причем их не волнуют мигранты из стран Азии и Африки). Все это косвенно свидетельствует также о низком профессионально-квалификационном уровне мигрантов.